【葛飾区民泊】新条例で平日営業制限へ！住民との共存を目指す最新規制とは

2025年10月6日

はじめに

近年、東京都葛飾区において民泊（住宅宿泊事業）の数が急速に増加しています。観光需要の高まりや多様化する宿泊ニーズに応えるため、民泊は重要な役割を果たしている一方で、地域住民との共存には様々な課題が浮上しています。葛飾区では、これらの課題に対応するため、適正な民泊運営を推進するためのガイドラインや条例の制定を進めています。

民泊とは何か

民泊とは、旅館業営業者以外の方が宿泊料を受けて、年間180日を超えない範囲で住宅に人を宿泊させる事業のことを指します。従来のホテルや旅館とは異なり、一般住宅を活用した宿泊サービスとして注目を集めています。

この事業形態は、空き家の有効活用や地域経済の活性化に寄与する可能性がある一方で、住宅街における適切な運営管理が求められる新たな課題も生み出しています。葛飾区においても、この民泊事業の適正化に向けた取り組みが本格化しています。

葛飾区における民泊の現状

葛飾区では、住宅宿泊事業の増加に伴い、様々な問題が顕在化してきています。特に管理者が常駐しない小規模な宿泊施設からの騒音等に関する苦情が多く寄せられており、地域住民の生活環境への影響が懸念されています。

地域住民からは「夜間の騒音が気になる」「出入りする人が不明で不安」といった具体的な声が上がっており、これらの課題解決が急務となっています。区では、これらの実情を踏まえ、民泊事業者と地域住民の共存を目指した対策の検討を進めています。

多文化共生と観光振興の視点

民泊は外国人観光客にとって、日本の住文化を体験できる貴重な機会を提供しています。葛飾区においても、多文化共生の推進や観光振興の観点から、民泊の果たす役割は重要視されています。

しかし、文化の違いから生じる生活習慣の相違や言語の壁が、時として地域住民との摩擦の原因となることもあります。このため、外国人観光客向けの多言語での案内や、適切なマナー啓発が不可欠となっています。

葛飾区の民泊届出制度

葛飾区では、住宅宿泊事業の適正な実施運営を確保するため、厳格な届出制度を設けています。事業者は事前に必要な手続きを完了し、継続的な報告義務を果たすことが求められています。この制度により、民泊事業の透明性と安全性の確保を目指しています。

届出手続きの流れ

葛飾区で民泊事業を開始するには、まず「住宅宿泊事業（民泊）のてびき」を確認し、事前相談を受けることが必要です。事前相談は予約制で行われており、事業者は計画段階から区の指導を受けることができます。

届出の際には、多くの必要書類の提出が求められます。これらの書類は事業の適法性や安全性を確認するために重要であり、不備があると届出が受理されない可能性があります。また、事業内容に変更が生じた場合や事業を廃止する場合にも、厳格な手続きが定められています。

必要書類と提出方法

民泊事業の届出には、住宅の権利関係を証明する書類、建物の安全性に関する資料、近隣住民への説明資料など、様々な書類が必要となります。これらの書類は、事業の適法性と近隣住民への配慮を確認するために不可欠です。

提出方法については、郵送、ファクス、持参に加えて、オンライン申請も可能となっています。デジタル化の推進により、事業者の利便性向上が図られており、より効率的な手続きが実現されています。

届出情報の公表制度

葛飾区では、透明性の確保と住民の安心のため、届出者の同意を得て届出情報を公表しています。公表される情報には、届出日、届出番号、施設の所在地などが含まれ、区民が民泊施設の存在を把握できるようになっています。

この公表制度により、地域住民は近隣にある民泊施設を事前に知ることができ、何か問題が発生した際の連絡先も明確になります。また、事業者にとっても、適正な運営への責任感が高まる効果が期待されています。

事業者の義務と責任

民泊事業者は、法令遵守はもちろんのこと、地域住民との良好な関係を維持するための様々な義務と責任を負っています。これらの義務を適切に履行することで、持続可能な民泊運営が可能となり、地域社会との調和を図ることができます。

宿泊者名簿の管理

住宅宿泊事業者には、宿泊者名簿の記載と管理が法的に義務付けられています。この名簿には、全宿泊者の情報を正確に記載することが求められており、宿泊者の身元確認と安全管理の基礎となります。

名簿の管理は単なる事務手続きではなく、緊急時の対応や治安維持の観点からも極めて重要な業務です。特に外国人宿泊者の場合、パスポート番号や滞在目的などの詳細な情報の記録が必要となり、事業者には高い管理能力が求められています。

標識の掲示義務

民泊施設を運営する事業者は、公衆の見やすい場所に標識を掲示する義務があります。この標識により、近隣住民や通行人が民泊施設であることを認識でき、必要に応じて事業者への連絡も可能となります。

外国人観光客が多く利用する施設では、多言語での標識掲示が推奨されています。英語、中国語、韓国語などでの表記により、外国人宿泊者にとっても理解しやすい環境を整備することが重要です。

ごみ処理と環境対策

民泊施設から排出されるごみは、家庭ゴミではなく事業系ごみとして分類されます。事業者は、宿泊者が排出したごみについて責任を持って処理しなければならず、適切な処理業者との契約や分別の徹底が必要です。

特に外国人宿泊者の場合、日本のごみ分別ルールに不慣れなことが多いため、事業者による丁寧な説明と指導が不可欠です。多言語での分別案内や、定期的なごみ処理状況の確認など、きめ細かな対応が求められています。

報告義務と監督体制

葛飾区では、民泊事業の適正な運営を確保するため、事業者に対する継続的な報告義務を課しています。また、保健所を中心とした監督体制により、事業の実態把握と指導を行っています。この体制により、問題の早期発見と適切な対応が可能となっています。

定期報告の内容と頻度

住宅宿泊事業者は、宿泊日数や宿泊者数などの運営実績を定期的に保健所に報告する義務があります。この報告により、年間180日という営業日数制限の遵守状況や、施設の利用実態を把握することができます。

報告内容には、宿泊者の国籍別統計や平均滞在日数、苦情対応の実績なども含まれることがあります。これらのデータは、区の民泊政策の立案や見直しにも活用される重要な情報源となっています。

保健所による監督・指導

葛飾区保健所生活衛生課は、民泊事業の監督官庁として、事業者への指導や住民からの苦情対応を行っています。定期的な立入検査や、問題発生時の緊急対応により、適正な事業運営の維持を図っています。

監督業務には、衛生管理の確認、近隣住民への配慮状況の調査、法令遵守状況の点検などが含まれます。問題が発見された場合には、改善指導や必要に応じた行政処分も実施され、事業者には真摯な対応が求められています。

違反事例への対応

法令違反や近隣住民への迷惑行為が確認された場合、区では段階的な対応を行います。まず指導・勧告を行い、それでも改善されない場合には、より強力な行政措置を講じることもあります。

違反事例としては、届出なしでの営業、年間180日の上限超過、騒音問題の未解決、衛生管理の不備などがあります。これらの問題に対しては、事業者の経営に大きな影響を与える可能性もあるため、日頃からの法令遵守と適切な管理が不可欠です。

新条例案と規制強化の動き

葛飾区では、現行の法制度だけでは対応しきれない地域特有の課題に対処するため、新たな条例の制定を検討しています。住宅宿泊事業法第18条に基づく上乗せ規制を活用し、地域の実情に応じた営業制限の導入を目指しています。この取り組みは、住民の生活環境保護と民泊事業の健全な発展の両立を図るものです。

住宅街での平日営業制限

新条例案では、住宅街における平日の民泊営業を制限することが検討されています。これは、平日の静穏な住環境を保護し、特に子育て世帯や高齢者世帯の生活の質を維持することを目的としています。

制限の具体的な内容としては、住居専用地域での平日営業の禁止や、営業可能時間の短縮などが想定されています。ただし、観光振興への影響も考慮し、土日祝日や特定の観光シーズンについては例外的な取扱いも検討されているとのことです。

エリア別営業規制の導入

葛飾区内でも地域によって住環境や観光需要が異なることから、エリア別の営業規制導入が検討されています。住宅密集地域では厳格な制限を設ける一方、観光拠点周辺では比較的緩やかな規制とするなど、地域特性に応じた柔軟な対応が計画されています。

この取り組みにより、各地域の実情に応じた民泊運営が可能となり、住民の理解と協力を得やすくなることが期待されています。また、事業者にとっても、明確なルールの下で安定した事業運営が可能となります。

旅館業法施行条例の改正

民泊事業に対する新条例制定と併せて、既存の旅館業法施行条例の改正も予定されています。これにより、民泊と旅館業の整合性を図り、宿泊業全体としての一体的な規制体系の構築を目指しています。

改正の主な内容としては、衛生基準の統一、近隣住民への説明義務の強化、苦情対応体制の整備などが想定されています。これらの改正により、宿泊業界全体のサービス品質向上と社会的信頼の確保が期待されています。

住民参加と意見募集

葛飾区では、民泊に関する新たな制度設計において、住民の声を積極的に取り入れる取り組みを行っています。パブリックコメントの実施や説明会の開催により、地域住民の意見や要望を政策に反映させる仕組みを整備しています。この住民参加型のアプローチにより、より実効性のある制度づくりを目指しています。

パブリックコメントの実施

葛飾区では、民泊関連の条例制定に向けて、住民からの意見募集を積極的に行っています。意見提出期間は通常1か月程度設けられており、多様な提出方法により住民の参加しやすい環境が整備されています。

提出された意見は、条例案の検討において重要な参考資料として活用されます。住民の生の声を政策に反映させることで、より地域に根ざした実効性のある制度の構築が可能となります。

意見提出の方法と窓口

住民からの意見提出については、郵送、ファクス、持参に加えて、オンライン申請システムも活用されています。これにより、様々な年齢層や生活スタイルの住民が参加しやすい環境が整備されています。

提出方法	窓口・連絡先	受付時間
郵送	保健所生活衛生課	期間内必着
ファクス	指定番号宛	24時間受付
持参	保健所窓口	平日9:00-17:00
オンライン	区公式サイト	24時間受付